01 中央要求：坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败

继国家高层在6月17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习后，中央纪委国家监委网站两次发布，针对国家最高领导人关于全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战等讲话精神的学习领会。

中央纪委国家监委网站指出，各级纪委监委坚守政治机关定位，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。组织、宣传、公、检、法、司、财政、审计等部门高效协同，反腐败合力进一步增强。

纪检监察机关要主动应对反腐败斗争新形势新挑战，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。

6月18日，新华社消息：国家高层在17日下午就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。会议指出，要提高一体推进不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，全面打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。

会议强调：要保持零容忍的警醒、零容忍的力度，统筹推进各领域反腐败斗争，让那些反复发作的老问题逐渐减少直至不犯，让一些滋生的新问题难以蔓延，坚决把增量遏制住、把存量清除掉。

要准确把握腐败阶段性特征和变化趋势，聚焦重点领域和关键环节，坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败，有效防范化解腐败风险及关联性经济社会风险。

有分析指出，医疗作为反腐重点领域之一，一直是纪委监委聚焦的关键。

十九届中央纪委六次全会提出，集中纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等领域群众反映强烈的突出问题。

进入2022年，中央纪委国家监委高频通报医疗、医药领域腐败问题。

不过一周之前，中央纪委国家监委网站消息，重庆市纪委监委对重庆市中医院原党委书记、副院长王某某严重违纪违法问题进行了立案审查调查。经查王某某存在干预、插手项目承包；靠医吃医，把医院管理权异化为谋取私利的工具，利用职务便利为他人在药品销售、工程承接、岗位调整等方面谋取利益，并非法收受巨额财物等问题。

此前，中央纪委国家监委与最高人民法院、最高人民检察院等部门联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》，对进一步推进受贿行贿一起查作出部署。

其中提到，将严查生态环保、财政金融、安全生产、食品药品、养老社保、医疗教育等领域实施商业贿赂的行为。要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。

医疗领域的商业贿赂、带金销售、药械回扣已成多部门打击重点。

02 密集通报，多部门出手整治系统性医药腐败

昨日，四川省药械招标采购服务中心发布通报，根据医药价格和招采信用评价制度，四川省将4家药械企业的信用评级评为严重和特别严重。

值得注意的是，相关企业涉及的“失信”行为全部为给予医院相关人员回扣和不正当利益，以获得额外交易机会、竞争优势和销售数量。

6月11日，国家医保局医药价格和招标采购指导中心汇总公示2021年9月19日-2022年3月31日各省份评级为“特别严重”和“严重”的失信医药企业，除四川的四家企业外，一家河南的医疗器械公司也因为回扣问题被认定为严重失信。

“在医药购销中，给予各级各类医疗机构、集中采购机构及其工作人员回扣或其他不正当利益”，“取得虚开的增值税发票（善意取得虚开的增值税专用发票除外）”均在医药价格和招采信用评价制度信用评价范围内。

失信等级一旦被评定为“特别严重”，除提醒告诫、提示风险外，相关企业会面临被限制或中止其全部药品和医用耗材的挂网、投标或配送资格。

国家医保局通过停止市场准入处罚谋求市场准入的药品回扣、带金行为，有业内人士对我们指出，这一制度性举措，长期执行下去，对医药行业生态的影响非常大。

值得注意的是，第七批全国集采文件已经发布，根据集采文件的规定，失信企业在报价相同的时候不具备优先选择供应地区的权利，且一旦被评定为“严重”或“特别严重”，会失去在第一轮中选择供应地区和备选供应地区的资格。

除通过医药价格和招采信用评价制度重拳出击外，医保局牵头推进的药品集中带量采购也指向了药价背后的带金销售等医药腐败问题。

在2月11日举行的国务院新闻办公室政策例行吹风会上，国家医保局副局长陈金甫直言，未来将通过不断完善措施，特别是将供应、质量、信用等相关因素纳入集采规则，从体制机制上净化医药流通的生态环境，即根治带金销售，净化行业生态。

除国家医保局通过挤药价水分、公开回扣行为根治带金销售等医药腐败问题外，国家卫健委的年度巡查将重点直接放在了医疗机构。

6月6日，国家卫健委、工信部、财政部、商务部、国家医保局、国家中医药管理局等九部门联合印发《关于印发2022年纠正医药购销领域和医疗服务中不正之风工作要点的通知》，下半年，新一轮医药购销领域纠风工作将波及全国医疗机构。

根据《通知》，后续将落实落细“医疗机构工作人员廉洁从业九项准则”，严肃处理医疗机构工作人员违法违规牟取个人利益行为。从“标本兼治”两个维度坚决惩治“红包”、回扣等行风问题，进一步提升医疗机构及其工作人员的廉洁从业水平。

同时对于医药购销领域非法利益链条，将从“产销用”各环节共同发力打击违法行为，严厉打击套取资金用于药品耗材设备回扣、商业贿赂行为。

值得注意的是，未来2年，红包、回扣等问题将持续成为严查重点。

国家卫健委、国家中医药局在《全国医疗机构及其工作人员廉洁从业行动计划（2021-2024年）》中明确，自2021年至2024年，集中开展整治“红包”、回扣专项行动，加大监督检查、执纪执法力度，对违反行业纪律的医务人员，批评教育一批、通报处理一批、严肃清理一批，对涉嫌利益输送的各类机构，严肃惩处、移送线索、行业禁入，持续保持对“红包”、回扣行为的高压打击态势。

同时，各级地方卫生健康部门还应充分发挥本级医改领导小组秘书处作用，强化“三医联动”，推动各部门对“红包”、回扣等行风问题一体研究、一体部署、一体推进，努力形成行风整治的强大合力。

通知再次强调，必要时，由市场监管、公安等部门对药械企业可能涉及的其他违法经营活动开展调查，税务部门对相关部门移送的涉税违法线索开展核查检查。

近来，在全面反腐大旗下，各地密集通报院长等医务人员被查消息，随着多部门合力严打，医药、医疗腐败的侥幸空间将不断缩小。
附：2022年来官方通报医疗人员涉嫌违纪违法事件不完全统计